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上海市場監管曬2019年成績單:“證照分離”改革方案多地推廣

2020年01月11日 10:17   來源:經濟日報-中國經濟網   

  經濟日報-中國經濟網1月11日訊 近日,上海市市場監管局公開發布了2019年的市場監管成績單,在商事制度改革、市場安全保障、法治建設、質量提升等多方面曬出了亮眼的數據。

  成績單顯示,2019年,長三角市場監管體系一體化建設全面推進,完成九個重點合作項目,打響了“滿意消費長三角”品牌。自貿區和臨港新片區改革創新深入推進,商事登記確認制探索實施,上海“證照分離”改革方案在全國18個自貿區全覆蓋試點推廣。完成第二屆中國國際進口博覽會保障任務,全系統受表彰的數量、種類都排在全市前列。圓滿完成第83屆IEC全球大會承辦任務。持續深化“放管服”改革,不斷優化營商環境,在更大范圍、更高水平發揮市場監管職能作用,有力助推了上海城市能級和核心競爭力提升,有力促進了上海經濟社會高質量發展,在市場監管改革再出發的第一年,翻開了上海市場監管的全新篇章。

  深化商事制度改革 營商環境進一步優化

  企業準入更加方便。實現了開辦企業“一窗通辦、一窗通領”和1天可領照、最快2天可營業的目標,“一窗通”被評為最受市民歡迎的“一網通辦”十大案例。會同市高級人民法院出臺政策,解決企業“注銷難”問題,核準注銷企業3200多戶。率先開展企業變更登記和商標申請“二合一”試點。頒出首張中國自然人投資設立的外資企業執照。全年新設市場主體43.2萬戶,其中新設企業36.8萬戶,比上年增長11.6%;日均新設企業1476戶,增長12%;每千人擁有企業91戶,企業活躍度78.6%。

  產品準入更加便捷。完成市、區兩級49項行政許可業務流程再造,減時間和減材料的市級許可事項都超過50%。創設全國唯一的“3C免辦自我承諾便捷通道”。率先實施低風險食品生產許可、檢測機構資質認定告知承諾改革。率先實施電能表到期檢定改革,檢定續用電能表197萬臺。率先開展醫療器械拓展性臨床試驗試點。成功推動JV971新藥上市,得到市委書記李強批示表揚。

  知識產權創造運用更加有效。推動世界知識產權組織在滬設立分支機構,聯合設立知識產權創新獎。國家知識產權國際運營上海平臺建設完成。全市有效發明專利約13萬件,每萬人發明專利擁有量53.5件。全年商標注冊36萬件,有效商標總量147萬件;受理馬德里商標國際注冊領土延伸審查16.2萬類。上海商標審查協作中心被評為首個國家市場監管科普基地,國務委員王勇、市場監管總局局長肖亞慶視察中心并給予肯定。

  企業信用監管更加有力。2018年度年報公示率達92.9%,創歷史新高。企業信用信息公示系統月均查詢量1.1億次。開展“雙隨機”抽查440次,參與跨部門、跨省聯合抽查87次,檢查市場主體18萬戶。

  廣告和檢測認證技術產業發展良好。中廣國際廣告產業園區蓬勃發展,園區企業收入超過92億元,在全國名列前茅。全市檢驗檢測高技術服務業不斷壯大,全年營業收入超過200億元。

  嚴守質量安全底線 市場安全保障有力

  食品安全保障有力。開展整治侵害群眾利益食品安全問題聯合行動、校園食品安全守護行動。健全保健食品綜合治理長效機制。開展網絡餐飲服務專項治理,投放食品安全封簽1000萬個。食品安全信息追溯平臺納入企業增加到6萬多家,追溯鏈條延伸到長三角6城市。監督抽檢食品8萬批次,主要食品風險監測總體合格率98.1%,集體性食物中毒發生率繼續保持低位。探索進口嬰幼兒配方乳粉“6+90+365”監管模式,放大“進博會”溢出效應。

  藥品安全保障有力。推進藥品安全智慧化監管,全市3家疫苗生產企業重點生產環節實時監控和信息可追溯實現全覆蓋。開發“上海藥店”APP,實現外送藥品全程追溯。通過人臉識別技術,實現含麻藥品銷售遠程監控。完成藥品、醫療器械、化妝品監督抽檢2萬多批次。

  特種設備安全保障有力。全面加強特種設備監督,檢查特種設備4萬多臺,特種設備安全事故數量下降60%。開展危險化學品相關特種設備、液化石油氣瓶等重點領域專項治理。推進智慧電梯建設,完成8000臺智慧電梯改造任務。拓展“雙預防”工作范圍,打造全國“雙預防”工作樣板。

  產品質量安全保障有力。實施產品質量監督抽查5500批次,召回缺陷消費品270萬件。開展磁力泥、電子鞭炮等36項風險監測,組織防爆電氣、煙花爆竹、兒童和學生用品等9項重點產品專項整治。開展打擊非法柴油加油站點專項整治,查處非法加油站點56個。

  堅持依法規范執法 協同效能進一步增強

  市場監管法治建設全面加強。完成了《上海市標準化條例》地方立法,為全國首例。制定了自由裁量、競爭政策審查、行政處罰聽證復議、辦案質量評估、反壟斷工作規則等一整套市場監管制度。率先制定免罰清單制度,創新包容審慎監管,被評為2019年上海市法治建設十大優秀案例,全市600余家企業適用《免罰清單》被免予處罰。在全國市場監管法律知識競賽、全國12315技能大比武中,上海分別獲得初賽第一名、決賽三等獎和初賽第二名、決賽第二名的好成績。

  市場競爭環境更加公平有序。牽頭開展商品交易市場“掃黑除惡”專項斗爭,摸排移送涉嫌“市霸行霸”“職業索賠”犯罪線索153條。開展打擊侵權和假冒“雙打”行動,查處案件3000多件。開展網絡市場專項整治“網劍”行動,監測網站和APP 30萬個次,查處案件3800多件,提請市通信管理局關閉非法主體網站5000多個。開展“保健”市場專項整治,查處案件200多件。監測廣告260萬條次,監測違法率0.32%,查處廣告違法案件5500件。查處無證無照經營案件1600多件,消除無證無照經營5000余戶。全年查處案件2.1萬件,比上年增長1.1%。

  放心滿意的消費環境創建加快推進。快速完成公眾訴求熱線“五線合一”,實現12315“一號對外、多線并號、集中接聽”,累計處理投訴舉報和咨詢98.6萬件。查處侵害消費者權益案件305件。建立了16個基層消費維權聯合調解工作室,形成了“放心消費”創建標準體系。會同市商務委推動750家實體店承諾“七日無理由退貨”。

  實施質量提升行動 質量基礎進一步鞏固

  質量提升良好生態基本形成。全市形成完善的質量提升政策措施體系,掀起群眾性質量管理活動高潮,參加活動的企業基層班組達4萬多個。區級質量工作考核針對性和實效性進一步增強,浦東新區獲國務院“全國推進質量工作成效突出地方”稱號。推動重點質量攻關項目160多項,開展行政窗口、商圈購物、養老等10個行業服務質量公眾滿意度測評。“上海品牌”認證擴大到67家企業。全市有2家組織和2位個人獲得年度市長質量獎。

  標準化引領作用進一步發揮。借力第83屆IEC全球大會,推動1000多項國際標準制修訂,提交國際標準提案10項,提升了“上海標準”國際影響力。新立項地方標準和市級標準化試點項目150多項。

  計量檢測認證基礎支撐更加有力。在全國率先試行新能源出租車計價器。實現全市重點用能企業能耗數據在線計量監測。推動“一帶一路”檢測認證合作平臺建設,設立中國沙特進出口商品合格評定工作站。機器人、汽車電氣化產品、熱交換器產品等國家質檢中心通過驗收,有力支撐了本市重大產業的發展。

  加強黨建政治引領 凝聚干部隊伍精神

  全面加強黨的建設。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,實現全系統2548名黨員主題教育全覆蓋。以大調研推進作風轉變,解決企業群眾“急難愁”問題2000多個,辦理群眾來信來訪2000多件。

  大力推進市場監管和綜合執法改革。率先組建市市場監管局執法總隊。快速完成行政處罰系統上線,統一《上海市市場監督管理局行政處罰格式文書文本》,在全國率先完成“一支隊伍、一個程序、一套文書、一個系統”的市場監管綜合執法改革。

  不斷提升精神文明建設水平。市局系統窗口獲得全市行業文明進步指數測評“行政服務類”第二名。市場監督管理行業被市委、市政府授予“上海市文明行業”稱號,全系統88個單位被授予“上海市文明單位”稱號。在第二屆進博會“最美服務窗口”評選中,市局系統3個參評窗口獲得前三名。

  著力提高基礎保障水平。構建“智慧監管”平臺。“上海市場監管”新媒體位列全國省級市場監管政務新媒體第一名。強化政策理論儲備和計量、標準、檢測認證技術支撐。

(責任編輯:劉瀟瀟)

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2020-01-11 10:17 來源:經濟日報-中國經濟網
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