中經在線訪談

 
楊志明:農民工將成中國夢最大受益群體
全國政協委員、人社部原副部長楊志明做客中國經濟網,他說,推進農民工市民化,要讓農民工進城有工作、住房有條件、勞動有保障、維權... 詳細>>
本期嘉賓

楊志明

全國政協委員、人力資源和社會保障部原副部長

時間:2016年3月7日19:30

制作:產經部 主持人:衛馨

訪談精粹
楊志明:農民工將成實現中國夢的最大受益群體
“推進農民工市民化,要讓農民工進城有工作、住房有條件、勞動有保障、維權有渠道、子女能上學。隨著推進農民工融入企業,子女融入學校,家庭融入社區,農民工群體融入城市等一系...
楊志明:精準扶貧將帶動農民工返鄉創業
今日,全國政協委員、人社部原副部長楊志明做客中國經濟網“中經在線訪談”欄目,圍繞“農民工的‘十三五’機遇”話題與網友進行交流。楊志明表示,國家推動精準扶貧將對農民工返...
楊志明:新生代農民工將是中國創造的重要支撐
3月7日,全國政協委員、人社部原副部長楊志明做客中國經濟網“中經在線訪談”欄目,圍繞“農民工的‘十三五’機遇”話題與網友進行交流。楊志明表示,80、90年代出生的新生代農民...
楊志明:農民工就業難、招工難將成常態
3月7日,全國政協委員、人社部原副部長楊志明做客中國經濟網“中經在線訪談”欄目,圍繞“農民工的‘十三五’機遇”話題與網友進行交流。楊志明表示,目前農民工正成為產業工人的...
楊志明:加大對農民工技能培訓 提升整體素質
“要消除農民工面臨的穩定就業難、住房條件難改善、在大城市落戶難等諸多問題,根本解決辦法是要加大提高農民工技能力度,提升農民工的整體素質。” 3月7日,全國政協委員、人社部...
文字實錄

  主持人:觀眾朋友們大家好,歡迎收看中國經濟網2016全國兩會特別節目,今天在演播室當中我們非常榮幸邀請到的嘉賓是全國政協委員、人社部原黨組副書記、副部長楊志明。楊委員您好,首先歡迎您的到來,請您跟網友打個招呼。 

  楊志明:非常高興今天來到經濟日報中國經濟網接受采訪,謝謝。 

  主持人:今天想跟楊委員就十三五時期農民工問題探討,經濟新常態下農民工問題面臨什么挑戰。 

  楊志明:農民工是我國改革開放中成長起來的新型勞動大軍,現在正成為產業工人的主體,去年2.77億人,可以說規模之大,流動之大,貢獻之大,潛力之大,前所未有。目前在經濟新常態下遇到新的挑戰,首先是經濟增速放緩給農民工總量增長帶來壓力,今年情況來看,出現的是就業難、招工難,“兩難”并存的結構性矛盾逐漸成為常態。農民工總量增長,增幅下降,分布變化,從2010年新增農民工1240萬以后逐年下降,去年新增是350多萬,在農民工集中度高的沿海地區基本上是低增長,個別年份還有負增長,中西部就地就近就業的農民工發展比較快。 

  農民工正從過去無限供給走向有限供給,不再是取之不盡的。從結構性矛盾來看,如果說一些普工的短缺是農民工供給有限性所致,技工招工難來看是技能短板所致。農民工的工資收入由以往的兩位數增長,逐步將隨著勞動力生產提高進入穩步增長的階段。十二五前期基本上保持了20%左右的增長,十二五中期是13。4%,十二五后期接近10%。 

  農民工在產業結構調整中,產業結構從中低端走像中高端呼喚的是農民工技能的提升。也可以說在經濟新常態下給農民工提供了加快技能提升的機遇。 

  主持人:您剛剛提到目前農民工群體就業時有兩難的狀態,一方面就業難,一方面招工難,這樣的矛盾該如何化解。 

  楊志明:我認為“兩難”仍然是農民工技能總體偏低造成,解決問題要加大農民工技能提升力度。農民工經過政府補貼技能培訓的約有1/3,大城市多數實行的是積分落戶制,有技能的先落戶,少技能的后落戶,沒技能的難落戶,農民工不掌握技能很可能是在城市里匆匆而過的過客,如果農民工掌握了技能所面臨的困難全盤激活,由此來看加強農民工技能培訓是適應經濟新常態的當務之急,關鍵所在。 

  主持人:歸根到底是提升農民工的整體素質和技術能力才是解決未來發展的根本之道。 

  楊志明:也可以這么說。我的看法是經濟戰略結構調整,不僅僅是設備、技術、管理的提升,更重要的是勞動者,尤其是農民工技能素質的提升。 

  主持人:其實我們知道農民工城鎮化勢必會帶來融入城市的問題,農民工如何更好融入城市,如何在十三五時期幫助農民工市民化推進? 

  楊志明:是的,十三五時期推動新型城鎮化一個重要的戰略任務是推進農民工市民化,農民工在融入城市過程中目前面臨的困難,也可以說集中在“三難”上。第一,缺乏技能穩定就業難。第二,改善住宿難。第三,維護權益,“一多一少難”。 

  如果把它打開來看,在技能上,經濟結構轉型要求大批的農民工,能夠通過技能提升適應崗位的要求,農民工在城市住宿條件改變起來比較困難,大多數農民工都住在城市的地下室,企業的簡易工房,還有小產權房,居住條件差,也可以說“漏屋”。所以多渠道解決農民工住房問題,或者多渠道改變農民工住宿條件,可以說是農民工融入城市的基礎工程。維護農民工勞動權益方面,近幾年有了新的發展,農民工總體收入偏低,尤其是有些企業對農民工工資有所拖欠,“清欠”往往成為頑癥,需要攻堅。 

  主持人:“十三五”就這幾個問題向新進程推進。 

  楊志明:“十三五”期間按照發展新理念,我想努力推進“十有”,或者說經過努力逐步實現“十有”。 

  主持人:對農民工群體來說“十三五”規劃期間他們將得到最大的發展,能力的提高包括生活環境的提高。 

  楊志明:是的。第一,進城有工作。農民工也要適應經濟轉型的要求,近幾年新的業態也成為農民工就業的重要渠道。比如,快遞業的快速發展拓寬農民工就業渠道,農民工進入快遞業也支撐快遞業崛起。家庭服務業也是,每年家庭服務業增加近百萬就業機會,可以說在經濟下行中,逆勢上行從業主體是農民工。 

  第二,上崗有培訓。農民工在“十三五”期間,每年都要培訓提升技能2000萬人次,今年李克強總理政府工作報告中就提出,要完成2100萬的農民工技能培訓任務,據我們了解,1000萬農民工初次就業培訓,另外1000萬是崗位技能提升培訓,從初級工到高級工, 100萬是農民工高技能人才的培訓,有條件的成長為技師的培訓。到2020年基本消除農民工無技能上崗的現象,使大部分農民工由高級工和普工成長為技工。 

  第三,勞動有合同。主要指小型建筑工程和副業流動性大的行業,可實行農民工簡易勞動合同,由以往口頭協議逐步轉為簡易勞動合同管理。 

  第四,報酬有保障。既有農民工隨著勞動生產力提高穩步增加工資,工資正常增長機制對農民工也一樣發揮作用,同時也通過運用經濟、行政和法律手段精準懲處欠薪,嚴厲打擊情節惡劣的欠薪行為,依法對情節嚴重者治罪。 

  第五,參保有辦法。積極擴大農民工參加城鎮職工養老保險面。靈活就是農民工可以參加城市居民養老保險,這樣無論你在哪里干,養老保險可以接的上,不管你在哪里干,養老保險可以接著算。 

  第六,住宿有改善。農民工需要納入各級政府的公租房、保障房范圍。“十一五”重點解決農民工在住宿條件上由“通鋪變床鋪”,“十二五”推進由“工棚變公房”,“十三五”積極推進有條件的公房變公寓。 

  第七,維權有渠道。對于農民工勞動爭議案件鼓勵和解,加強調節,快速仲裁。裁審銜接,尤其是一般經濟案件,小額的可以采取簡易仲裁,現實中大家說的“兩頭擺平就是水平”。

  第八,生活有文化,不斷豐富農民工的精神文化生活。尤其是要推進“兩看一上”工程,能看報紙和電視,有條件的可以上網,全社會營造關愛農民工良好氛圍,加強對農民工的人文關懷。 

  第九,子女有教育。農民工有很大的期待值,進了城辛勤勞動,希望自己的小孩也能受到好的教育,就地教育,完善農民工子女就地考試升學,還要落實農民工隨遷子女就地接受義務教育政策。 

  第十,發展有目標。實現農民工市民化要實現兩個基本轉變。一、由普工轉變為技工,有條件的成為技師。二、由農民工成為新市民,有條件的進城落戶,暫時沒有落戶的可以通過實施居住證制度逐步提供基本的公共服務。這樣積極推進農民工融入企業,子女融入學校,家庭融入社區,農民工群體融入城市。 

  中國的農民工目前大多數從事中低端勞動,改變現狀提升發展的愿望十分強烈,有愿望就有動力,有動力就會主動克服困難,所以農民工是全面實現小康社會的重要人力資源支撐,也是實現中國夢的最大奮斗群體和受益群體。 

  主持人:通過您剛剛的介紹,我們相信在“十三五”期間農民工群體更好享受國家的政策,并且成為我國經濟發展的主力群體。我們知道現在有一波新生代農民工和老一輩的農民工不一樣,新生代對他們的未來有哪些新的期待或者什么訴求嗎? 

  楊志明:我們把80后、90后出生在農村進城務工經商的稱為新生代農民工,特點是三高,第一,文化程度較高,一般初高中畢業,還有少數中專技術學校畢業。第二,獲得信息量高,通過新媒體獲取能信息。第三,融入城市期望值高。但是需要經過長期的勞動磨煉和積累。和老一代農民工相比較,形象說老一代農民工拎著袋子進城,新生代農民工拖著拉桿箱進城,老的農民工是進城掙錢,回鄉發展,新的農民工要進城就業融入發展,老一代農民工要全額支付工資,新一代農民工要參加社會保險。老的農民工是改善條件,新生農民工分享企業,分享城市改革發展成果,提供基本公共服務。精神層面講,老的農民工肩負家庭經濟責任,新生農民工追求實現自己的價值。滿足新生代農民工合理期待,推進農民工市民化也是“十三五”在推進新型城鎮化的重要戰略任務。

  主持人:政策緊跟時代潮流,滿足新生代農民工的期待。

  楊志明:新生代農民工是中國制造走向中國創造的重要人力資源支撐。

  主持人:非常期待這一批新生代農民工在國家政策大力扶持下為了成為我國經濟發展的重要力量。國家現在大力發展脫貧和減貧,提出精準扶貧的政策,對農民工群體來說有什么作用。

  楊志明:我覺得作用是兩方面發揮。農民工,可以說走出黃土高坡,走出大山,走出貧困地區進城務工經商,打工一人脫貧一戶,是加法效應,近年來發展很快的是農民工返鄉創業,經過在城市打工有條件農民工,有的還返鄉創業,一人創業勞動脫貧一撥是乘法效應,有帶動作用。我們通常把到海外留學回來發展的稱為“海歸”,也可以將返鄉農民工稱為“城歸”。第一。有資金積累。第二,有技術。第三,有熟悉營銷。第四,有辦廠想法,第五,和農村有感情。近年來“五有”農民工返鄉創業發展很快。“城歸”在精準扶貧中也將發揮帶動作用。

  主持人:謝謝楊委員跟我們分享很多有關“十三五”時期關于農民工群體發展的狀況和對未來的期待,更加期望在國家政策引導下,我們農民工群體能夠發展得越來越好,謝謝楊委員。

  感謝觀眾朋友們的收看,更多消息請持續關注中國經濟網。

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