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張燕生:對佛山市穩外貿穩外資案例做三點評論

2020年05月29日 14:35   來源:經濟日報-中國經濟網   

  5月20日,由中國發展研究基金會主辦的博智宏觀論壇線上專題研討會通過網絡平臺順利舉辦,主題為“外貿對中國經濟的影響與展望”,中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生出席會議并對佛山市副市長喬羽的演講內容發表評論。

  對佛山市穩外貿穩外資案例做三點評論

  第一,佛山外貿發展模式的經驗在當今階段非常值得總結和推廣。喬羽副市長講的內容給我留下最深印象的是三個數。

  1、在一個普通的地級市,佛山市憑草根經濟、民營經濟、小微企業的力量,GDP超過了1萬億,去年的經濟增長率保持在6.9%,經濟規模排在全國第17位。也就是說,當美國說中國是非市場經濟導向,歐盟說中國市場扭曲的時候,佛山是中國發展市場經濟最好的案例,包括它的市場經濟生態以及政府與市場之間的關系。佛山國有經濟成分和國家重大項目的支持都很少。

  2、佛山規模以上工業企業總產值2.32萬億,在廣東排第2,全國排第6。草根、民營、中小微企業仍然可以作出大文章,甚至工業規模超過省會城市廣州。

  3、佛山前4個月的外貿增長率保持正增長0.5%,而廣東全省是負增長9.8%。佛山的市場采購貿易增長了3.5倍。我們可以看到這些中小微企業、民營企業、草根企業,在最困難的時候求生存求發展的內生動力支撐其增長態勢是最頑強的,尤其是探索新型貿易方式。

  因此,我認為佛山外貿的發展經驗非常值得總結和推廣,因為它是草根、是民營、是本土,不是靠外商投資、國家重大項目支持下發展外貿。

  第二,從佛山的案例來講,風險是不可低估的。剛才喬市長講了佛山的一般貿易和加工貿易前4個月的增長是負的15%,跌幅很深。而且佛山的草根、中小和民營80%的企業沒有訂單。但今年的前4個月對佛山的草根、中小、民營來講一定不是最壞的時間,缺訂單、缺資金、缺人才、缺渠道、缺品牌、缺技術、缺轉型經驗和能力是2009年一直伴隨外貿企業的轉型之痛。下一步如果新冠疫情反復,尤其是蔓延到“一帶一路”國家,會進一步導致全球經濟的衰退,尤其是發達國家經濟會深度衰退。新興市場金融脆弱性的國家會發生債務危機的風險明顯上升。中美貿易戰可能再次掀起,以及中美在經濟、規則、產業方面的脫鉤進入到像美國對待華為那樣的全面升級階段。這幾個因素如果在今年后面的3個季度和明后年發生疊加,對佛山的草根、中小和民營影響是非常大的。這個問題非常值得研究,因為對佛山來講,重要的是保市場主體和產業保全。

  第三,對喬羽市長講的對策做三點評論。

  一是喬羽市長講了下一步的六條對策,其中一條是推動外貿高質量發展,強調了促進貿易投資自由化便利化。在優化營商環境進程中,我國營商環境10個指標至少有四個短板。獲得信貸在全球排80名;納稅在全球排105名;跨境貿易在全球排56名;處理破產在全球排51名。其中跨境貿易的數據來自北京和上海,分別是45%和55%的權重。上海、北京、深圳、廣州等地在大通關、一個窗口、貿易投資便利化上做了最大的努力。然而做了40年,現在在全球營商環境效率便利化的排序上仍然排在56位,屬于中下游。這說明用過去40年貿易投資便利化的方式已經走到了極限,應該探索法治化、國際化、便利化的新方式。從這個角度,建議佛山下一步跟新加坡、香港貿易投資便利化模式做出深入的對接,像新加坡、香港那樣能夠進入全球營商環境效率和便利化水平的前三名。

  二是六條政策中另一條是制造業高質量發展,也就是喬市長剛才講到的“2+2+4”。我個人認為佛山推動制造業高質量發展比全國推動制造業高質量發展起碼先走了10年。也就是金融危機結束以后,佛山人喊的口號就是對標德國,對標歐洲,發展工業服務業、生產性服務業,推動傳統制造業、草根經濟,民營中小微企業轉型升級。即推動傳統制造業與工業服務、生產性服務深度融合,與數字經濟和智能制造深度融合,與智慧城市、綠色發展深度融合,與全方位國際合作深度融合,與滿足新生代需求痛點深度融合。從目前看,2+2+4是佛山過去10年推動制造業高質量發展的成績,已經涌現了兩個進入2019財富500強的民營企業,一個排在177位,一個排在312位。分別是一家房地產公司正在大力發展建筑機器人和智能建筑,一家小家電公司正在大力發展工業機器人和智能制造。現在最大的問題是當美國加快推進科技脫鉤和產業脫鉤的形勢下,如果采取像對待華為那樣的斷供斷鏈斷交政策,佛山制造業下一步怎么辦。

  三是針對喬市長講的創新驅動,佛山2018年的研發強度是2.56%,可以說佛山上上下下在努力提高研發經費支出水平和強度,努力提高發明專利申請的增長率和授權增長率,努力提高勞動生產率和全要素生產率的增長率。但是從目前來看,仍然是難上加難。因此,我自己的體會是,只靠佛山的草根、民營、小微企業的努力是不夠的,只靠佛山各級政府的努力是不夠的,只靠佛山科教文衛等社會各界的努力是不夠的,這個坎很難邁。下一步佛山怎么建立起一個跨境創新網絡,尤其是利用國家這次發展新基建的機遇,得到全國各方面高質量發展的機遇,包括創新基礎設施、信息基礎設施和融合基礎設施條件的大幅改善。佛山要向東莞學習,僅僅靠草根的積累太慢了,而且轉型太困難了。

  佛山要靠構建更高水平的開放型經濟新體制,形成商品和要素流動型開放,規則等制度型開放雙輪驅動;要靠參與國內大循環為主,推動國內國際雙循環,促進草根、民營、中小微企業上臺階;要靠市場、政府和全社會形成和諧之力,創造更好的營商環境、投資環境和創新環境。

  今天從佛山的故事也看出中國的穩外貿穩外資之關鍵不是增長率和總量要上去,而是怎么能夠完成新舊結構轉換、新舊模式轉換、新舊動能轉換,使外貿真正能夠告別前40年,從汗水驅動轉向創新驅動,從代工貼牌轉向自主發展,從全球產業鏈中低端邁向中高端水平。這個問題至今外貿部門還沒有破題。所以,今天佛山的介紹我認為非常值得重視。

 

(責任編輯:馬常艷)

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