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【理上網來·經濟大講堂】謹防影響減稅效果的“三個效應”

2019年01月02日 07:53   來源:經濟日報-中國經濟網   陳 龍

  減稅的效果,即對當前經濟發展的推動成效,除了取決于減稅的力度之外,在很大程度上依賴于調控的藝術和節奏的把握。要加快推出減稅的速度,究其原因主要在于存在影響減稅效果的“三個效應”。

  第一個效應:調控的行動弱化效應。這一效應也可稱之為拉長而弱化的時滯效應,即調控政策久拖未決,會延長時滯效應,并削弱調控政策的效果。在宏觀調控中,我們經常聽到“時滯效應”這個概念。這一概念,通常用在貨幣政策中,是指貨幣政策從出臺到其產生效果有一段時間的傳導過程。筆者提出的“調控的行動弱化效應”,是一種拉長傳導時間、削弱政策效果的效應。減稅,即是如此。減稅政策從醞釀到落地的時間越短,稅收乘數效應和對經濟的促進作用就會越大,效果也就越佳。反之,在共識已經形成的情況下,減稅政策久拖未決,會削弱減稅的推動作用,影響政策效果。

  第二個效應:預期心理落差效應。在減稅政策醞釀中,醞釀時間過長,將會抬升社會預期,使其由合理預期上升至不合理或非理性預期。目前,從“沒有減稅空間”論,演變成現在的集中表態大規模減稅,很容易抬升市場預期,產生非理性預期,影響減稅政策效果。預防預期心理落差效應,需要盡快出臺減稅政策。減稅政策久拖不落地,不利于引導社會預期和提振信心。

  第三個效應:非信任和遲疑效應。在減稅中,存在這種非信任和遲疑效應。經濟下行壓力加大、企業經營普遍困難的情況下,如果減稅政策遲遲不落地,不僅會侵蝕企業發展的能力,而且還產生疑慮和焦慮心態,影響企業發展的心理和預期。因此,亟需盡快使實質性減稅政策落地,給企業,特別是民營企業“定心丸”,對增加有效投資、穩定經濟增長具有重要作用。

  總之,減稅是一門藝術,在減稅共識已經形成的社會氛圍中,減稅宜早不宜遲。通過加快減稅政策落地的速度,消除影響減稅效果的“三個效應”,實現減稅的預期目的。當然,如果把減稅與稅制結構的優化調整結合起來,統籌稅費關系、財力分配、公共經濟資源使用,消除影響經濟社會持續健康發展的內在障礙,則對于推動高質量發展能產生更為積極有效的作用。

  (作者系中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任、研究員)

(責任編輯:馬常艷)

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