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【共和國發展成就巡禮】推動治蜀興川再上新臺階

2019年07月31日 06:41   來源:經濟日報   經濟日報·中國經濟網記者 鐘華林

  巴蜀大地的滄桑巨變,是新中國70年發展輝煌成就的一個生動縮影。

  70年間,四川經濟實現跨越式發展。四川地區生產總值1952年為24.6億元,到1973年達到103.9億元,用21年時間實現“百億跨越”;1991年達到1016.3億元,用18年時間實現“千億跨越”;2007年首次突破萬億,達到10562.4億元,用16年時間實現“萬億跨越”;2018年GDP總量達40678.1億元,邁上4萬億元臺階,按不變價計算是1952年的182.4倍,經濟總量穩居全國第六位、西部第一位。

  四向拓展 全域開放

  70年來,四川的每一次飛躍無不與共和國同頻共振,打上鮮明的時代烙印。從新中國成立初期的百廢待興,到“一五”“二五”“三線建設”初步奠定經濟發展的基礎;1978年,黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角,四川經濟得到快速發展;進入21世紀,西部大開發為四川迎來了大開放、大發展的新機遇,四川經濟進入高速發展快車道。

  不謀全局者不足以謀一域。黨的十八大以來,四川抓住“一帶一路”、長江經濟帶和新一輪西部大開發等一系列發展機遇,主動融入國家大局,努力實現更大發展。中國特色社會主義建設中,四川既是國家重大戰略的參與者、建設者,同時也是貢獻者、受益者。

  “一帶一路”建設,使四川這個西部內陸省份一躍成為對外開放的前沿。四川是歷史上南方絲綢之路的起點,是“一帶一路”的重要銜接點,把握“一帶一路”建設重大機遇,四川進一步擴大開放合作。現在,從成都開行的中歐班列約占全國總量的四分之一,位居全國各城市之首。同時,四川著力打造天府新區、四川自貿試驗區等一批開放平臺,落戶了一批“一帶一路”沿線國家的產業合作園區。今年1月至5月,四川與“一帶一路”沿線國家的進出口額增長了11.7%,與歐洲國家的進出口額增長了46%,進一步實現了對外貿易區域上的多元化。

  西部大開發使四川等西部地區成為陸海內外聯動、東西雙向互濟的重要組成部分。今年中央就進一步實施西部大開發又出臺了新的政策,四川牢牢把握這一重大機遇,著力補齊基礎設施短板,以開放帶動開發,以開發促進開放。為更好發揮區位優勢、交通優勢、資源優勢和人才優勢,四川著力打造適合內陸地區特點的綜合交通運輸體系,為推進新一輪西部大開發、加快建設內陸地區對外開放高地提供重要支撐。

  如今,四川開放型經濟新體制逐步形成。突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向,“四向拓展、全域開放”的立體全面開放新態勢正加快形成。自貿試驗區作用充分彰顯,中央賦予的159項改革試驗任務實施率逾95%。掛牌兩年來,自貿試驗區累計新增企業超過6萬家、注冊資本超過8000億元,外商投資企業692家。此外,四川還加快推進貿易強省和國際產能合作示范省建設,積極參與國際陸海貿易新通道建設,對接拓展南亞和東南亞兩大市場;推進通關一體化改革與多式聯運,創建國家級外貿轉型升級基地;深入推進中國(成都)跨境電子商務綜合試驗區建設,深化服務貿易創新發展試點。2018年,四川省貨物進出口總額5947.9億元、增長29.2%,其中出口額增長31.4%,增速居全國第一。

  一干多支 五區協同

  要以全域思維和全局視野,站在全國看四川,跳出盆地看四川。去年年中,四川省委十一屆三次全會提出構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局,支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市,壯大環成都經濟圈等重要支點,強化四大經濟區和川西北生態示范區各城市之間的協同發展。

  為建立健全區域發展統籌機制,四川省先后出臺《關于實施“一干多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見》和五大片區建設發展實施意見,修訂完善五大片區“十三五”發展規劃,推進各區域之間規劃對接、創新協同、設施互通、服務共享、市場開放。

  作為“一干多支”的“干”,成都的作用讓人期待。成都市委常委、常務副市長謝瑞武在分析中看到了機遇,更感受到了責任,他說,“一干多支”是水漲船高的有機體,成都要堅定不移做強“主干”,切實增強“主干”責任擔當,全面增強國家中心城市核心功能,堅定不移推動“五區協同”,充分發揮引領輻射帶動作用。成都先后與各市(州)建立了政府層面的合作關系,基礎設施互聯互通水平不斷提升,產業聯動發展不斷增強,民生領域交流合作不斷深化。

  “多支”的“支”,又將如何處理好與成都這個“干”的關系?作為“多支”中離“干”最近的城市,眉山的分析和認識很有代表性。“‘一干多支、五區協同’,打破行政區域壁壘,建立區域協調發展體制機制。”眉山市市長羅佳明說:“首先要在轉變思想觀念上來一場革命,轉變‘大樹底下不長草’的舊觀念。”他舉例說,上海、廣州周邊的城市,諸如昆山、佛山都得到了充分發展,是“大樹底下好乘涼”。

  今天,在區域發展極不平衡的四川,區域利益平衡機制正在形成,“總部在成都、基地在市(州),科技研發在成都、生產在市(州),公共服務在成都、配套在市(州)”的產業協同發展格局已具雛形。通過完善區域協同協作機制,成都、德陽、眉山、資陽四市同城化發展步伐加快,川南經濟區一體化發展和川東北經濟區振興發展有序推動。

  7月12日,四川省縣域經濟發展大會提出,要加快推進縣域經濟高質量發展,為推動治蜀興川再上新臺階夯實底部基礎。堅持科學定位、分類指導,按照城市主城區、重點開發區縣、農產品主產區縣、重點生態功能區縣的分類定位,高質量打造一批特色產業聚集區、優勢區。

  創新驅動 改革攻堅

  在成都龍泉驛區,隨著“放管服”改革的深入,納稅人“最多跑一次”“只排一個號”甚至“一次都不跑,全程網上辦”已成常態。

  四川統籌抓好事關長遠發展的關鍵性改革攻堅,不斷激發高質量發展的動力活力。

  全省扎實推進“放管服”改革,深化相對集中行政許可權改革試點,行政許可事項精簡至684項,全面取消非行政許可審批;積極推進商事制度改革,企業開辦時間縮短至5個工作日,98%的企業投資項目實現“不見面、不跑路、全網辦”;著力優化民營經濟發展環境,全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度。截至2018年年底,四川省民營經濟市場主體達545.3萬戶,占市場主體總量的97.2%。

  為攻堅突破電力體制改革,四川出臺《關于深化四川電力體制改革的實施意見》,完善豐水期居民電能替代政策,實施輸配電價改革,支持企業“打捆”參與電力市場交易,在去年為企業減少電費154億元的基礎上,今年分兩批次降低一般工商業電價,降幅達11.73%。

  四川堅持以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,大力推進國有企業去行政化、選聘市場化、管理契約化、股權多元化;健全現代企業制度,省屬一級企業全部完成公司制改革;在8戶省屬、市屬子企業開展員工持股試點,省屬企業混改面達51.1%。

  為深入開展全面創新改革試驗,四川省30項先行先試改革舉措基本完成,國務院在全國推廣的兩批共36條經驗中涉及四川省的有16條,其中獨立創造的11條,數量居各試驗區第一。

  四川省軍民融合創新走在全國前列,建立軍民科技資源共享、平臺共建、聯合實施重大科技項目攻關機制;成功獲批全國首批知識產權軍民融合試點省、國家技術標準軍民融合創新基地;建成全國首個軍民兩用技術交易中心、軍民融合大型科學儀器共享平臺。此外,全省科技體制改革向縱深發展,深化項目評審、人才評價、機構評估改革,出臺激勵科技人員創新創業16條政策。2018年,四川省科技對經濟增長貢獻率達56%。(經濟日報·中國經濟網記者 鐘華林)

(責任編輯:馮虎)

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