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劉世錦:“新基建”的“筐”不能什么都裝,防止留下爛尾工程

2020年03月31日 04:12   來源:經濟日報-中國經濟網   

  經濟日報-中國經濟網北京3月31日訊 (記者馬常艷)全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任、央行貨幣政策委員會委員劉世錦日前在參加經濟日報-中國經濟網舉辦的網上座談會時表示,當前“新基建”談論熱烈,但是在發展“新基建”過程中,要防止把其當成一個筐,什么都往里裝,還要防止一哄而起的“運動式增長”,留下一堆無效投資和爛尾工程。

  中國經濟保持適度的正增長就是很大的勝利

  劉世錦表示,當前全球經濟正在進入深度衰退,只是看幅度有多大。資本市場大幅下跌后,是否引發金融危機乃至經濟危機,還需要觀察,但可能性明顯上升。國內疫情現在基本穩住了,但全球經濟衰退對中國經濟的影響不可低估。

  “如果說疫情對經濟的第一波沖擊是一季度的階段性停擺,第二波沖擊將會是此后兩三個季度的外貿大幅下滑,或許還有金融沖擊。這樣對大的增長格局需要重新評估。在全球經濟深度衰退的背景下,中國經濟能夠穩住,保持一個適度的正增長,就是很大的勝利。”劉世錦說。

  面對疫情引起的經濟下滑,經濟政策該如何應對?劉世錦認為,短期經濟政策要對癥下藥,集中于“恢復”“救助”“避險”。“恢復”就是把被疫情打斷了的產業循環和經濟秩序恢復起來。“救助”是幫助那些處境艱難、甚至日子過不下去的企業和個人,重點是中小企業和低收入人群。這也是恢復經濟秩序的一個部分。“避險”就是防控經濟中已有結構性矛盾可能引起的風險,防止老矛盾引出新問題。

  以往遇到經濟下滑,習慣的做法是政府拿錢搞基建,以提振需求。劉世錦指出,這種傳統刺激辦法對上面提到的“恢復”“救助”針對性不強,而且通過增加負債搞基建項目,還會加大地方政府已有的債務風險,并非“避險”。

  在貨幣政策方面,劉世錦認為,應注重兩個目標,一是經濟運行保持充足的流動性;二是適度降低融資成本。近期央行已經采取諸多有效措施,下一步還有較大政策空間。這一點與西方國家有很大不同。財政政策應致力于紓困,通過減免稅費降低中小企業的固定成本,對疫情沖擊大的群體、低收入群體,特別是無工作即無收入的人群,可以采取直接發放貨幣補貼的方式。

  “新基建”前程遠大但要遵循市場規律

  針對近期熱炒的“新基建”,劉世錦表示,與中央原有的提法相比,已大幅擴容。要防止把“新基建”當個筐,什么都往里裝。重要的是,一定要明確作為“新基建”主體的數字基建與“鐵公機”類的老基建在技術屬性、投資方式和運行機制上的明顯區別。

  “‘新基建’的內容,有關媒體列了七項。城市軌道交通、特高壓其實是搞了多年的老基建了。城市軌道交通,也就是通常說的地鐵,改革開放前就有了。前幾年有的地方軌道交通項目被國家叫停,原因是超出實際需求且負債過高;特高壓優缺點都較明顯,此前也有不小爭議。把這兩項算進去,確實勉強了。5G和充電樁很有前景,但要與服務對象的增長相適應。5G應用已經起步,但深度使用需要垂直領域應用場景的逐步拓展,這一點華為的任正非先生有清醒認識,說的很到位。充電樁所服務的電動汽車面臨著補貼退坡,當下正處在一個發展的瓶頸期。至于數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等,都屬于信息產業或其中某個細分領域多少具有平臺特性的部分,貼一個‘基礎設施’的標簽未嘗不可,正是在這個意義上可稱其為數字基建。”劉世錦說。

  劉世錦經濟日報-中國經濟網記者說,“新基建”前程遠大,真心要把“新基建”搞好,首先要給其營造一個正常的發展環境,主要是企業自主決策,市場起決定性作用;政府不直接干預,不添亂,多包容,重點促進和維護公平競爭,提高監管水平,提供有效信息服務,提升相關人力資本。

  他強調,以數字基建為主的新基建,本質上屬于新技術驅動的新產業,發展快一點還是慢一點,要遵循市場規律和產業規律,不大適合作為短期刺激政策工具;要防止一哄而起,“運動式增長”,留下一堆無效投資和爛尾工程;也不需要受到某種產業政策的照顧,拿補貼、吃偏飯,搞出新的不公平競爭;少一些概念炒作,多一些專業深度研究,即使資本市場需要概念,也應遵守客觀、專業、審慎原則,否則投資者是會受到傷害的。

(責任編輯:符仲明)

劉世錦:“新基建”的“筐”不能什么都裝,防止留下爛尾工程

2020-03-31 04:12 來源:經濟日報-中國經濟網
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